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【2018.06】負責任大國:世界的期待與中國認知
2019-03-24 09:55:37 來源:《社會主義研究》2018年第6期 作者:程國花 【 】 瀏覽:351次 評論:0
    2005年9月21日,美國副國務卿羅伯特·佐利克(Robert B. Zoellick)在美中關系全國委員會上發表的《中國何去何從:從成員國到責任國?》演講中指出,美國過去30年的對華接觸政策已經成功地將中國融入了國際體系之中,中國成為了國際制度的參與者。然而,新的形勢要求美國不能再停留在單純的接觸政策之上,而是要促使中國變成國際系統中一個負責任的規則制定者,讓其成為“負責任的利益攸關方(stakeholder)”,以加強讓其得以發展的現代國際制度,甚至參與塑造未來的國際新體系,從而減少西方大國維護國際體系穩定的制度成本。1至此,“中國責任論”開始發軔并逐漸在全世界引起廣泛的關注和討論。
一、國際社會對“中國負責任大國”的期待
    西方國家、發展中國家以及中國自身對中國成為一個“負責任大國”的主張和理解在出發點、內涵以及目的上均有所差異。西方國家對中國成為一個負責任大國的期待是基于心理、情感和現實復雜性的三重目的,既想從倫理道德的角度激勵中國接受越來越多的國際責任,又想把自身承擔的責任甚至與中國無關的責任推卸給中國,同時暗中預借“國際責任”的名義抑制中國經濟的發展。2西方國家為了自身逃避承諾,把中國塑造成“負責任的利益攸關方”,迫使中國單方面接受國際責任以及遵循其制定的國際規則和秩序,以免損害它們的既得利益和優勢地位,同時幫助它們維護現行的國際秩序,體現出西方“中國責任論”具有非常強的自私性。1發展中國家對中國成為一個負責任大國的期待源于國際問題的復雜性和自身發展的緊迫性。恐怖主義、單邊主義、全球氣候變化以及朝核、伊核等問題不斷滋生并呈蔓延趨勢,世界面對前所未有的挑戰;西方國家等主要行為體自身問題不斷突出,無暇顧及國際社會,美國更是拋出“美國優先”的單邊主義并采取破壞國際貿易體系的貿易保護主義,全球進入動蕩和不安關鍵時期;亞非拉等地區擺脫殖民統治后,對經濟發展的需要以及對國際民主的渴望空前強烈,但他們僅僅依賴自身力量難以實現國內經濟發展和國際社會的政治平等。中國作為發展中國家中最重要的一員,是廣大發展中國家和新興國家所訴諸和依賴的對象,廣大發展中國家期望中國能夠在國際社會代表和增進他們的利益,承擔起自身發展中國家“老大哥”的責任。
    中國對自身成為一個負責任大國的期待從本質上說是基于自身利益的擴大以及維護世界和平與穩定,促進世界發展和共同繁榮的需要。2此前,中國奉行“韜光養晦,有所作為”外交政策3,更多側重國際安全環境下的自我建設與發展,即實現“有所作為”的內延,對在國際社會上“有所作為”的外延秉持謹慎態度。隨著改革開放的不斷深入,中國實力不斷增強,尤其是中國成功加入世界貿易組織之后,中國的內部發展開始對外界產生影響,其“有所作為”外延開始發揮作用,中國需要開始重新評估自身與外部世界的關系。如果中國只注重承擔“基礎性責任”而放棄承擔“領導責任”,則有可能繼續并加速形成西方發達國家對發展中國家的支配和優勢地位,加劇西方國家“一言堂”的既成事實,對中國海外利益和世界和平穩定以及民主化進程帶來嚴重挑戰。基于發達國家的責任推諉、發展中國家的責任期待以及中國自身國際責任使然,中國必須承擔起相應的國際責任,但同時必須注意戰略上的思考以及戰術上的實施,切不可盲目追求大國責任和領導權。4
二、“負責任大國”的基本內涵
    “負責任大國”的定義主要包涵兩個條件:既是國際體系中的大國,又能承擔一定的國際責任。其需要承擔的責任至少是維護世界體系和國際社會的制度,并且愿意為此承擔義務,付出代價。5據此,中國作為“負責任大國”在發展過程中,需要依據自身利益,積極參加國際政治、經濟、安全合作并認真履行與國力相稱的國際義務,參與制定國際規則,提供全球性或地區性的公共產品,維護并改進當前的國際體系。6不難看出,“負責任大國”的基本內涵是基于自身實力(國家屬性)和國際發展(國際社會屬性)“能力—責任”模式的合理匹配,其模式基本遵循金字塔結構,具有階段性、變化性、上升性和非跨越性。即中國成長為“負責任大國”需要因時因地評估所需承擔的責任,其關鍵在于解決“應然”和“實然”兩個問題。
(一)中國應該承擔一定的國際責任
    同呼吸、共命運的世界各國對世界和平與發展都負有責任,尤其是在全球化日益發展的當今世界,任何國家都不能獨善其身,都是利益攸關者。積極承擔國際責任是新中國外交的一貫選擇。作為中國外交戰略的決策者、掌舵者,歷代中央領導集體都格外重視中國國際責任的履行。建國伊始,毛澤東就在第一屆全國人大第一次會議上莊嚴宣布,我們的總任務是:團結全國人民,爭取一切國際朋友的支援,為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗,為保衛國際和平和發展人類進步事業而奮斗。7以鄧小平為核心的第二代中央領導集體在黨的十二大報告中指出,我國是有十億人口的大國,應當對世界有較大的貢獻,人們也理所當然地對我們抱有期望。但是我們已經做的比我們應當做的還差得很遠。我們要作出更大的努力,加強自己的建設,以便為維護世界和平、促進人類進步發揮應有的作用。8以江澤民為核心的第三代中央領導集體在黨的十四大上指出,面對新的國際形勢,中國共產黨、中國政府和中國人民將繼續積極發展對外關系,努力為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境,為世界的和平與發展做出自己的貢獻。1以胡錦濤為總書記的第四代中央領導集體在黨的十七大指出,中國將繼續加強同廣大發展中國家的團結合作,深化傳統友誼,擴大務實合作,提供力所能及的援助,維護發展中國家的正當要求和共同利益。我們將繼續積極參與多邊事務,承擔相應國際義務,發揮建設性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。2習近平總書記在黨的十九大更是開宗明義指出,中國秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導國際關系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,支持聯合國發揮積極作用,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和力量。3
    從大國的成長規律來看,大國承擔國際責任是國家發展到一定階段的歷史產物,是“國際社會要求”和“大國自身需求”兩方面互動的結果。隨著中國融入國際體系及國際地位的提升,“中國責任”逐漸成為中國崛起過程中不可回避的話題。從國際來看,其主要表現為要求中國提供某些領域國際公共物品,如維護地區乃至世界的和平與安全;保障一定范圍內的經濟秩序,使得區內國家獲得經濟發展的良好環境;維護通約性的國際準則;制止違反國際法和國際道德的行為等等。4從國內來看,人們對中國的國際責任的期待飛漲,也是中國從自身的國際地位、國際形象、國際合法性出發所做的必然的選擇。事實上,主動承擔相應的國際責任,有助于中國樹立負責任的大國形象,加速世界對中國的認可度和信任度,減少融入國際社會的成本,也有助于實現中國民族偉大復興中國夢,推動世界命運共同體建設。如果中國對此置若罔聞,則有可能讓眾多發展中國家失望,也讓西方大國更加懷疑中國和平發展和崛起的意愿,同時讓國際反華勢力抓到攻擊中國的新把柄,這樣可能會使中國在國際社會遭受孤立,外部環境惡化,最終和平發展受阻,崛起受挫。5
(二)中國能夠承擔一定的國際責任
    作為國際社會中負責任的一員,中國在諸多國際問題上有正確的主張和清晰的政策,不斷提供并且實踐中國智慧和中國方案,這些主張和方案正在贏得越來越多國家的認可和贊同。
    在經濟領域,面對來勢洶洶的亞洲金融危機,中國始終堅守人民幣不貶值的承諾。同時,向遭受金融危機嚴重打擊的國家提供力所能及的財政援助。中國為穩定亞洲以及國際金融形勢,避免金融危機衍生災害作出了舉世公認的貢獻。中國負責任的態度得到國際社會的高度評價,正如法國總理若斯潘所說,中國在亞洲金融危機中令人矚目的表現足以表明國際金融界今后應傾聽中國的聲音。6進入21世紀,中國經濟始終保持著兩位數的高速穩定增長,成為僅次于美國的第二世界經濟發展貢獻國,與美國并稱為世界經濟的“兩大引擎”。2004年,中國經濟實現“軟著陸”,亞洲和世界經濟避免了一場震蕩。2008年后,美國次貸危機引發恐慌,經濟出現下滑,歐債危機接踵而至,世界經濟陰影濃重,中國再次成為保持世界經濟穩步發展的最重要助推力。2018年,特朗普政府基于“美國優先”政策全球范圍內奉行貿易保護主義,對包括中國在內的廣大國家征收嚴苛關稅,嚴重阻礙了世界經濟復蘇勢頭,為世界帶來不可預知的風險和挑戰,而中國政府領導人卻莊嚴承諾,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。7隨后,中國積極同日本、印度等多個國家行為體和世界經濟論壇、世界銀行等政府間國際組織協商確立合作框架下的多邊貿易體制,給世界經濟持續發展注入一針強心劑。同時,中國實施“一帶一路”倡議、成立亞投行、建立絲路基金等措施,為廣大發展中國家提供資金、技術和經驗支持,以便享受中國經濟發展的紅利,形成了“以經促政”、“政經互動”的良性發展格局。
    在政治領域,中國是“和平共處”五項基本原則的提倡者,同時也是堅定的執行者、守護者和捍衛者。對
于借“人權”和“民主”名堂顛覆他國政府,更迭政權的霸權行為,中國也會發聲制止。在緬甸若開邦羅興亞人問題上,中國強烈反對干涉緬甸內部事務并在安理會草擬決議中投下反對票,鼓勵有關各方積極對話,政治解決,為和平解決羅興亞難民問題提供了可能性,避免武力沖突下矛盾極端化。在敘利亞事務上,中國多次投票反對美國等西方國家對其內政的干涉并對其難民提供大量人道主義援助。同時,中國主動與南非、日本、英國、哈薩克斯坦等多國加強黨際交流,促進理念溝通和理解認同,從價值理念、發展方向等深層次凝聚共識,為國際社會生成更強勁的政治動力。中國堅持相互尊重、平等相待、合作共贏、共同發展的原則,把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來。60多年來,中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助,為發展中國家培訓各類人員1200多萬人次,派遣60多萬援助人員,其中700多人為他國發展獻出了寶貴生命。中國還承諾,未來5年,將向發展中國家提供“6個100”項目支持;向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額,為發展中國家培養50萬名職業技術人員;設立南南合作與發展學院,向世界衛生組織提供200萬美元的現匯援助。1在2017年與聯合國世界糧食計劃署(WFP)簽署2017-2021年國別戰略計劃,旨在實現“消除饑餓,實現糧食安全”的可持續發展目標,標志著中國成為執行國別戰略計劃的先行者。2
    在安全領域,中國始終堅決遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則,認真履行國際義務,積極支持聯合國維和事務并參與地區維和行動。自1990年參加聯合國主導的維和行動以來,中國已派出3萬多人次參與24項聯合國維和行動。截至2018年2月28日,中國共有2518名官兵在聯合國9個任務區執行任務。3同時,中國積極承擔起聯合國維和行動的費用。參加維和行動以來,中國在聯合國維和行動分攤捐款比例不斷上升并在2016年超過日本成為僅次于美國的第二大繳費國,在2017年更是達到總平攤捐款比例的10.25%。4現任聯合國秘書長古特雷斯多次感謝中方長期以來對聯合國事業的大力支持和在多邊機構中發揮的重要作用,并表示中國已成為多邊主義的最重要支柱和促進世界和平與發展不可或缺、值得信賴的重要力量。5與中國大幅提高維和費用和參與人數形成鮮明對比的是中國積極進行軍控,大量裁軍,表明中國和平發展的決心和毅力。6中國在注重發揮聯合國安理會多邊體制的同時,加強雙邊或多邊當事國調解機制。面對朝核問題步入難以解開的“死結”,半島陷入緊張局勢螺旋式上升的惡性循環,中方積極促成“六方會談”并創造性提出解決朝鮮半島問題的“雙軌并進”和“雙暫停”主張。在中國的堅持努力下,朝鮮半島核問題正在向著有效解決的方向前進。隨著中朝雙方國家領導人實現會晤,半島問題對話邁出實質性第一步。同時,中國對亞洲地區可能發生的對抗和沖突進行預防、調解、磋商,為和平解決這些問題提供各種可能性。在南海,中國致力于繼續全面有效落實《南海各方行為宣言》,爭取在協商一致基礎上早日達成“南海行為準則”,再次創新性提出南海“雙軌思路”,成功管控分歧、增強政治互信。
    在文化領域,中國國家領導人多次強調,中方始終堅持與世界各國構建弘揚多元文明的伙伴關系,堅持不同文明包容互鑒、相互尊重、和諧共處,在交流互鑒中取長補短,在求同存異中共創文化繁榮。7一方面,中國
積極友好促進中國文化在世界的傳播,通過建立孔子學院、互派留學、舉辦中國年等多重合作方式,展現中國文化的魅力,傳播中國和平聲音。另一方面,中國積極促進外國先進或有益文化在中國的傳播,如引進西方先進的電影資源和技術,滿足人們群眾日益增長的精神需求。同時,中國積極引導宗教與社會主義社會相適應,修訂《宗教事務條例》強化了對公民宗教信仰自由和宗教界合法權益的保障,為宗教融合與發展做出自己的貢獻。中國還與韓國就日本慰安婦歷史問題聯合申遺,承擔起歷史責任,維護世界和平正義。
    在科技領域,中國自古以來就以巨大創新能力踐行著推動世界前進與發展的責任。造紙術、指南針等“四大發明”依然在造福世界,如今“新四大發明”再次迎來中國貢獻世界的新篇章。中國高鐵出口歐盟、東南亞多個國家,重新刷新世界速度;支付寶進入110多個國家,無現金社會開始普及;共享單車斬獲聯合國“地球衛士獎”,綠色行動獲得肯定;網購遍及平民百姓、足不出戶享受科技便利。科技便民的背后是中國大量的資金投入和創新發展。據國際貨幣基金組織的《世界經濟展望》報告顯示,中國在研發領域投資已經從相當于美國的5.7%上升至8.1%。2015年中國用于研發的支出為3770億美元,美國則為4630億美元,如果兩國研發支出保持2010至2015年之間的增長率,那么中國將在2019年或2020年超越美國,成為世界研發支出領先世界的國家。1另據2018年度全球創新指數顯示,中國以52.54的高分名列全球創新指數第22位,相比2014年大幅上升7位。2中國正在從“中國制造”全面向“中國智造”轉型,這些進步無疑會讓世界從中獲益,同時也是對打破美國等西方國家國際專利壟斷,將技術普及世界,更是對指責其中國竊取知識產權、不負責任的最好回擊。
三、中國構建“負責任大國”的基本原則與路徑選擇
(一)中國構建“負責任大國”的基本原則
    中國構建“負責任大國”的基本原則實際包含責任重心、責任范圍(對象)、責任能力以及責任宗旨等內容,正確認識并把握其基本原則是構建“負責任大國”的前提條件和關鍵環節。
1. 中國承擔國際責任首先要對中國人民負責
    隨著自身實力的增強,中國自然應該承擔更多的國際責任,同世界各國人民共同推進和平與發展事業。但我們需要銘記:對中國人民負責才是中國承擔國際責任出發點和落腳點。西方大國在談論“中國責任”時,往往只注重強調狹義上的國際責任,即維護現存國際體系穩定的國際社會責任,而忽略廣義上包括國家自身內部責任在內的國際責任。實際上,國際責任必須滿足內部責任與外部責任雙向互動,二者缺一不可。如果不履行或少履行內部責任而只履行或多履行外部國際責任,就會舍本逐末而喪失國際行為體內部組成的民眾基礎,國際責任就可能演化為國內危機的根源;反之,如果單純以自身利益衡量或判斷國際責任的履行程度,或者逃避自己應盡的義務,則會嚴重制約國內責任借助國際責任實現利益的最大化。隨著中國參與國際機制的廣度和深度加大,發展受國際因素與國內因素聯動效應的影響也愈發明顯。因此,構建“負責任大國”必須堅持國內責任與國際責任的統一和結合。盡管目前中國發展迅速,在某些方面已經具有了發達國家的某些特征,但我們仍然是發展中國家,遠未超出社會主義初級階段,有很多內部問題需要解決。而且就某種意義上說,發展好本國的經濟,處理好國家內部事務,盡好本國的國內責任本身就是國際責任的一部分,就是對世界的巨大貢獻。3所以,此階段最關鍵的是以承擔好國內責任為主要推手,解決好13億多中國人民的物質和精神需求問題。同時,積極承擔自身實力之內的國際責任,以國際責任的履行促進國內利益的有效實現。
2. 中國承擔國際責任不是對特定國家負責
    中國要做“負責任大國”,指的是做促進世界和平與穩定、人類共同繁榮與進步的“負責任大國”,而非對某個大國、特定國家或國家集團的“負責任大國”。一方面,隨著中國深度融入國際秩序,中國已經成為國際秩序的重要組成部分,國際秩序的重要受益者,中國有責任、有義務維護現有的國際秩序;另一方面,現存國際秩序不可避免存在相對發展中國家來說不公正、不公平的缺陷,作為發展中國家代表的中國同樣有責任、有義務改革現有國際秩序,推動其向更加合理、公正、公平方向前進。中國不會以維護發展中國家利益為由顛覆現行國際體系,謀求建立勢力范圍,也不會因避免西方國家矛盾沖突而坐視不管、置之不理。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。1中國會始終站在國際利益和社會角度,與世界各國協調,實現在國際舞臺上的互利、互補、共贏。中國應當在世界事務中承擔更多責任,但這并非為了取悅某些國家,中國沒有利用承擔國際責任的機會為某些國家的利益服務。2中國始終堅持獨立自主原則,根據自身國家利益和國際道義原則判斷責任是非曲直和利害關系,從而做出客觀決策。
3. 中國承擔國際責任須量力而行
    量力而行原則是中國構建“負責任大國”的最重要原則,這就需要中國對自身實力和目標有著清晰的國際定位并以此作為承擔國際責任的衡量標準。作為最大的發展中國家,中國應該在國際舞臺上代表、維護和促進發展中國家利益的實現;作為社會主義國家,中國應該注重團結社會主義陣營國家,防止西方國家時刻進行的和平演變;作為聯合國常任理事國和世界大國,中國有責任通過自身努力制止戰爭、杜絕霸權威脅,致力于世界的和平、穩定與繁榮。國際社會對于中國責任的期待包羅萬象,從世界安全到經濟援助到環境保護再到各種社會責任以及人權與民主、反對霸權等一應俱全。3顯然,中國承擔的國際責任與國際社會國家所要求的“中國責任”還有一定的差距。如果中國事無巨細般承擔國際責任,很有可能造成超負荷運轉,甚至會招致政治訛詐,最終導致中國戰略透支。4任何國家都是根據自身的實力來定位自己的國際地位與國際責任的。因此中國需要量力而行,在自身實力與國際責任之間尋找合理的平衡點。
4. 中國承擔國際責任不是干涉別國內政
    中國構建“負責任大國”,既不能無視起碼的國際責任要求,自外于國際主流社會,同時也不能像某些西方國家一樣借承擔國際責任之名大行干涉內政。西方為中心特征的國際機制存在的缺陷,即對西方國家自我約束能力和擴張主義出現的強弱關系顛倒的約束機制不健全,往往造就國際社會動蕩或戰爭。其中,最典型的就是以所謂道德正義對國際事務裁定而非客觀標準判決,以“有罪推定”和“人權高于主權”進行政權更迭和國家顛覆。作為戰爭受害國,中國深刻感知西方國家現實主義主導下的實力原則和霸權主義,同時作為聯合國常任理事國,中國完全理解“弱國無外交”的尷尬處境。無論是基于過去感同身受的殖民奴役、戰爭威脅的歷史,還是基于現在的國際期許和實力賦予,中國都會始終堅持“五項基本原則”,按照聯合國憲章、國際法準則和國際公約行事,在以聯合國為主體的國際多邊秩序和國際關系公認的基本準則和精神下,通過聯合國的授權,以聯合國或國際多邊組織的名義,合法地承擔責任,尊重當地政府的主權與人民的意志。隨著中國加入國際社會負責任大國行列,中國在自身堅決遵守并執行聯合國憲章和宗旨的同時,也會通過國際社會所賦予的權力對違反聯合國或國際社會準則,利用自身實力或武力資源謀求不正當政治利益和訴求的行為進行堅決制止。
(二)中國構建“負責任大國”的路徑選擇
    中國在構建“負責任大國”過程中必定涉及責任主體和責任客體兩個方面,因此本文分別從責任主體(國家和國際社會)和責任客體(責任屬性)兩個層面對中國構建“負責任大國”的路徑選擇進行探討。
1. 中國構建“負責任大國”的國家路徑
    承擔必要的國際責任并作出相應的世界貢獻是中國構建負責任大國的應有之義和責任所在。中國在實力與資源允許的情況下,有責任向國際社會提供足夠的公共產品與服務。為此,中國必須解決好國內經濟、政治、安全等各領域的問題,這也是中國構建負責任大國的首要途徑。在經濟領域,雖然中國經濟在經歷改革開放40年來保持著強勁的發展勢頭,但人均GDP偏低1、貧困人口眾多2以及經濟粗放衍生環境污染3、資源浪費等問題成為制約中國經濟社會可持續發展的突出“瓶頸”。擺在我們面對最大的國際責任就是發展好自己,維護好自己。這一方面需要我們不斷堅持并深化改革,引領經濟由高速低質量發展向中高速高質量發展轉變,繼續深化精準扶貧、精準脫貧,維護好群眾的發展利益和享受利益。另一方面需要積極推動產業升級改造,大力開發、推廣清潔能源,淘汰落后產能,走集約化發展道路。在政治領域,腐敗積重難返,“老虎”、“蒼蠅”深入潛藏,需猛藥去疴、重典治亂。反腐進程不斷加深并進入深水區,利益關系錯綜復雜,難度系數呈指數上升,需要黨和國家清醒把握,不斷根除社會毒瘤。同時,官商關系不清,成為滋生腐敗的溫床,加之黨政分散,難以形成有效管理,迫切需要深化體制改革,從制度根源杜絕腐敗和懶政。在安全領域,周邊形勢向好,但不確定因素猶存。釣魚島問題、南海問題、中印領土紛爭成為掣肘雙邊關系發展的重大障礙,同時恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”不斷給新疆等地區穩定和發展造成嚴重危害,加之英國、美國等西方不斷染指臺灣、香港等內政事務,使得中國國內安全形勢不容樂觀,迫切需要加強對“敵對”分化勢力的打擊以增強戰略定力,積極與周邊國家就周邊外交安全局勢進行友好磋商,盡早建立政治互信。
2. 中國構建“負責任大國”的國際社會路徑
    中國的發展和強大得益于國際社會的穩定和進步,反之亦然。作為世界命運共同體成員,沒有任何國家可以獨善其身。這就需要國際行為體之間本著負責任的態度,相互合作,密切配合,共同擔負起全球責任,這也是中國構建負責任大國的基本途徑。在經濟領域,始終堅持以世界貿易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等重大國際組織構成的世界經濟體系,堅持自由貿易和公平貿易,堅決反對以所謂貿易逆差炮制的貿易保護主義和單邊主義,堅決反對以知識產權保護為名實行科技壟斷等霸權行徑,堅決反對以經濟體量作為要挾他國,附加政治條件的做法,堅持促進貿易和投資自由化便利化,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。在政治領域,積極發展全球伙伴關系,擴大同各國的利益交匯點,推進大國協調和合作,構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架,按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家關系,秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。加強同各國政黨和政治組織的交流合作,推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往。4在安全領域,要相互尊重、平等協商,堅決摒棄零和博弈和冷戰思維,走以對話代替對抗、以結伴代替結盟的國家交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧,統籌應對傳統和非傳統安全威脅,反對一切形式的恐怖主義。在文化領域,要堅持文明是多彩的,人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。要堅持文明是平等的,人類文明因平等才有交流互鑒的前提。各種文明在價值上各有千秋,也各有不足,文明沒有高低、優劣之分。要堅持文明是包容的,人類文明因包容才有交流互鑒的動力。海納百川,有容乃大,世界有足夠空間包容世界多元的文化。5
3. 中國構建“負責任大國”的國際責任路徑
    在現代民族國家體系下,國家的國際責任狹義上講就是某一國家在國際體系中擔負的對外義務。這種義務可分為三個層次:遵從國際規范的義務、維護國際規范的義務和革新國際規范的義務,分別稱為“基礎責任”、“有限責任”和“領袖責任”1。區分三者的范圍、職責和規范是構建負責任大國的重要途徑。遵從國際規范,是每個國家作為國際體系成員的最基本責任。在遵從國際規范方面,中國始終強調恪守尊重主權、獨立和領土完整、互不干涉內政等國際關系基本準則,尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路,尊重并照顧各方合理安全關切。2從提倡“和平共處五項原則”到遵守聯合國憲章和宗旨,從殖民受害國到和平崛起文明國,中國在遵從國際規范方面無可指摘。在維護國際規范方面,中國政府一貫強調堅定維護聯合國憲章宗旨和國際關系基本準則,維護二戰成果和戰后國際秩序,維護世界和平、安全、穩定。3亞丁灣護航打擊海盜保護商船、南蘇丹維和保護當地民眾安全、敘利亞問題極力斡旋防止戰爭根源,中國在有利于國際和平與穩定事業上堅決投下贊成票,在試圖制造混亂與破壞世界穩定的個別國家陰謀上越來越注重使用否決權。4隨著中國自身實力的增強,中國將會更加竭盡全力維護國際社會賴以生存和發展的國際準則和規范,推動國際關系朝著更加公正、合理、民主的多極化方向發展。在革新國際規范方面,現存的國際體系基本是二戰后以美國為首的西方國家主導建立起來的,中國作為現有國際體系和機制的適應者而非創造者還沒有足夠的能力對其做出重大變革,但中國一直都在以自身實力踐行自己的國際責任。面對國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織等多邊金融或貿易組織發展過程中出現的弊端和缺陷,中國一方面不斷與世界其他國家合作對其進行體制和機制革新,另一方面也積極利用自身資源和優勢,通過建立亞投行等措施彌補上述國際組織資源調配不均和投票比例失衡等缺陷,使各國資源優勢互換,合理分配。中國正在以自身擔當推動國際體系正常化發展。
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