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【2018.06】習近平鑄牢中華民族共同體意識理路探析
2019-01-23 16:19:51 來源:《社會主義研究》2018年第6期 作者:鄧 磊 羅 欣 【 】 瀏覽:144次 評論:0

    五千年中華文明史鍛造了中華民族。在歷史的演進過程中,我國各民族交往交流交融,逐步形成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的“多元一體”格局,構建了一榮俱榮、一損俱損的中華民族命運共同體。中華民族共同體意識是維護國家統一的思想基礎,是促進民族團結的堅強基石,是中華文明永續傳遞的必然要求,是中華民族偉大復興的巨大動能。習近平指出,要“鑄牢中華民族共同體意識”。如何鑄牢中華民族共同體意識?習近平堅持把馬克思主義民族理論與中國統一多民族實際相結合,從價值取向、思想基礎、物質條件、制度保障四個方面構建了鑄牢中華民族共同體意識的基本理路。

      一、新時代鑄牢中華民族共同體意識的偉大意義

    鑄牢中華民族共同體意識是新時代維護祖國統一,實現國家長治久安的思想保障。第四次中央民族工作會議指出,我國現階段呈現出“各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存,反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存”的特征,這一特征既反映了我國民族工作取得的巨大成績,又說明在新時代涉及民族因素的矛盾糾紛呈易高發態勢,西方敵對勢力企圖利用民族、宗教問題對我國進行西化、分化,祖國統一和國家的長治久安受到威脅。作為統一的多民族國家,維護國家的統一和長治久安是一項長期的艱巨任務。要維護國家統一、防止民族分裂,必須要有中華民族的凝聚力。習近平指出,“我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大的凝聚力和非凡創造力的重要源泉。”56個民族共同創造了中華民族,中華民族共同體思想是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂,只有堅持打牢中華民族共同體的思想基礎,鑄牢中華民族共同體意識,才能維護祖國統一、實現國家長治久安。

     牢中華民族共同體意識是新時代筑牢統一戰線,畫出最大同心圓的內在要求。我國新時代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,同全國相比,少數民族和民族地區就屬于發展不平衡不充分的。改革開放四十年,少數民族和民族地區在黨和國家的關懷下,經濟社會發展取得了長足的進步,但由于少數民族和民族地區市場經濟起步晚,競爭能力比較弱,民族地區與東部地區發展差距拉大。如果這種差距持續拉大得不到根本扭轉,就會造成心理失衡,引發民族矛盾、區域矛盾。習近平指出:“要積極創造條件,千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展,讓民族地區群眾不斷得到實實在在的實惠。”少數民族和民族地區的經濟社會發展關系到中華民族的凝聚力和向心力,關系到各族人民的福祉,要把發展的著眼點放在促進民族團結和改善民生上,要把發展的目標定位在縮小地區發展差距和實現區域協調發展。實現這種發展,56個民族都要有中華民族共同體意識,要有中華民族一家親的精神,發達的幫助落后的,加速少數民族和民族地區發展,用共同富裕畫出中華民族最大的同心圓。

    鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主基調和主旋律。中華民族和各民族的關系,形象地說,是一個大家庭和家庭成員的關系,各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。56個民族各自源于本土,在一定區域內逐漸發展起來,隨著各民族間不斷遷徙、雜居、通婚等形式的交往交流,血緣逐漸融合,從而形成了你中有我、我中有你的民族分布格局。由于地理、分布、政治、經濟、文化五個主要紐帶把56個民族連接在一起,形成中華民族共同體。中華民族是一體,56個民族是多元,多元組成一體,一體離不開多元,多元也離不開一體。習近平指出,“一體是主線和方向,多元是要素和動力。”要實現一體這個主線和方向,就需要培養中華民族共同體意識,黨和國家的民族工作就要以鑄牢中華民族共同體意識為主基調和主旋律,在民族理論政策上不斷創新,通過創新的政策貫徹落實,激發各族人民的創造活力,讓各族人民真正認識到只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連在一起,才有前途,才有希望。

    鑄牢中華民族共同體意識是新時代實現中國夢的強大內生動力。兩千多年來,不論是漢族還是少數民族建鼎稱尊,建立的都是統一的多民族國家,而不是單一民族的邦國。雖然在歷史的進程中有過民族分裂和民族紛爭,但多民族國家的統一始終是歷史的主流,是各民族人心所向,是發展的大勢所趨。習近平指出:“各民族多元一體,是老祖宗留給我們的一筆重要財富,也是我們國家的重要優勢。”民族地區是我國的資源富集區、水系源頭區、生態屏障區、文化特色區,把民族地區的優勢發揮好,有利于為國家經濟社會持續健康發展提供強大動力。但是如果把多民族當包袱,把民族問題當麻煩,把少數民族當外人,就不能形成中華民族共同體意識,就會引起民族紛爭,統一多民族的優勢就會變成劣勢。習近平強調,“實現中華民族偉大復興的中國夢是各民族大家的夢,也是我們各民族自己的夢。”只有鑄牢中華民族共同體意識,統一多民族的優勢才會轉化成共筑中國夢的動能,成為新時代實現中國夢的強大內生力。

      二、堅持各民族一律平等這一中華民族共同體意識的價值取向

    民族平等是鑄牢中華民族共同體意識的基石。我國在奴隸社會和封建社會中,由于階級壓迫和剝削,沒有民族平等,民族矛盾沖突不斷。新中國成立后,我國逐步消滅了階級剝削,從法律和制度層面建立起民族平等的政策,注重保護少數民族權益,使得民族平等得以真正實現,中華民族“多元一體”的凝聚力成為我國社會主義建設的寶貴財富。但是不容忽視的是,由于歷史的原因,加之生活習俗和經濟社會發展的差異,也還存在少數人內心歧視一些特定少數民族的情況,出現一些民族不平等現象。這些民族不平等現象傷害了部分少數民族群眾的感情,影響了民族團結,對鑄牢中華民族共同體意識產生了負面作用。沒有真正的民族平等就沒有真正的民族團結。習近平強調,“各族干部群眾要牢固樹立平等團結互助和諧的思想。”只有各族干部群眾堅持各民族一律平等的價值取向,真心實意地平等對待每一個民族,56個民族才能擰成一股繩,才具備鑄牢中華民族共同體意識的基本前提。

    習近平指出:“我國56個民族都是中華民族大家庭平等的一員。”我國56個民族中55個少數民族只占總人口的8.49%,漢族占絕大多數。在55個少數民族中,一部分民族人口上千萬,一部分民族只有幾千人,差距巨大。各民族發展的歷史不一樣,既有歷經各社會形態的民族,也有從原始社會和奴隸社會一步跨越到社會主義的“直過民族”,生產力發展不平衡,經濟社會發展差距較大。怎樣才能實現真正的民族平等?那就是把每一個民族都當作中華民族大家庭的平等一員。56個民族人口不分多少、歷史不分長短、經濟不分貧富、發展不分先后,都享有平等的權利,“像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”漢族要消除大民族主義,把少數民族當成自己的兄弟姐妹,關心少數民族的發展,幫助少數民族的發展。少數民族要消除狹隘民族主義,以開放的心態,學習其他民族的先進經驗,促進本民族的發展,積極融入到中華民族大家庭之中。

    習近平指出,“做民族團結重在交心,要將心比心,以心換心。”中國共產黨是靠將心比心、以心換心贏得少數民族人民的信賴的。長征時期,無論是劉伯承的彝海結盟還是朱德與五世格達活佛的情誼,無不充滿共產黨人與少數民族人民的交心換心之情。新中國成立之后,黨和國家急少數民族人民之所急、想少數民族人民之所想,各級干部和少數民族人民交朋友,把黨和國家的關懷送到少數民族人民的心上,讓少數民族人民真切地感受到在中華民族大家庭中的民族平等。但也有極少數干部存在官僚主義作風,工作作風漂浮,對少數民族人民生產生活情況了解不夠、關心不夠,人民的訴求長期得不到解決,造成一些少數民族人民群眾的不滿。將心比心、以心換心就是要換位思考,誠心待人,以“比心”理解少數民族人民的心理,用“換心”贏得少數民族人民的信任。只有各民族間推心置腹交朋友,民族關系才會和諧,民族才能實現平等。

    習近平指出,“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。”這“六個相互”是平等處理民族關系的基本遵循。民族平等是一個民族對另一個民族的態度,不是民族之間的差異所致的相等或平均,而是在精神上的相互理解,對民族之間的差異相互尊重。民族平等不是單向的行為,而是兩個民族之間的雙向互動。習近平強調,各民族要行動起來,努力創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件。民族平等要實現各民族間“四共”的和諧圖景。民族平等難以實現的主要原因是各民族發展的機會不平等。要消除民族不平等,只有“各族群眾共居、共學、共事、共樂”。共居是多個民族在同一區域空間分布上相互嵌入,為不同民族人民的發展創造相同的空間環境,有利于縮小不同民族人民發展的空間條件差異,使得各民族在發展的空間處于起點平等。共學是各族人民在一起共同學習,共同提升文明素質,有利于縮小不同民族受教育的環境條件差異,使得各民族在學習知識文化的機會上處于起點平等。共事是各民族人民為了共同繁榮發展,在同一個空間共同勞動,共同把事業干好,有利于縮小不同民族獲得物質財富的外部條件差異,使得各民族的發展機會平等。共樂是人人參與,人人盡力,人人享有發展成果,各族人民對美好生活的追求得到實現,各族人民都有獲得感、幸福感,有利于縮小不同民族收入分配差距,實現各民族共同發展。共居、共學、共事、共樂是增進各民族交往交流交融,實現民族平等的必然之路。

      三、鑄牢各民族共有精神家園這一中華民族共同體意識的思想基礎
    鑄牢中華民族共同體意識需要共有的精神家園。民族的精神家園是一個民族在長期共同生活和實踐中逐步形成和培育起來,并通過他們特定的社會行為方式表現出來的思想觀念、價值信念、性格與心理的總和。“沒有人民精神世界的極大豐富,沒有民族精神力量的不斷強大,一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。”中華民族在發展的歷史流變中,經歷無數坎坷,戰勝諸多困難,中華文明生生不息,就是因為有強大的精神力量。中華民族的56個民族,每一個民族在其形成和發展的漫長歷史過程中,都形成了獨有的文化和心理,都有其精神家園。在經濟全球化的背景下,要實現中華民族的偉大復興,如果56個民族只有個體民族的精神家園而沒有中華民族共有的精神家園,就難以形成中華民族共同體意識,國家就難以應對紛繁復雜的國際形勢的嚴峻挑戰,中華民族的優秀傳統文化就會受到侵蝕,民族團結和國家長治久安就會受到威脅,人民就會在道路、理論、制度、文化上失去自信,國家就會喪失統一多民族的優勢、失去凝聚力。因此,習近平指出,必須“建設各民族共有的精神家園,積極培養中華民族共同體意識”,鑄牢中華民族共同體意識。
    習近平強調,“必須不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中共產黨、中國特色社會主義的認同。”“五個認同”是構建各民族共有精神家園的保障。構建各民族共有的精神家園,必須讓各族群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、文化觀、政黨觀、制度觀。我國是一個統一的多民族國家,祖國統一是國家的最高利益,各族人民都要胸懷愛國主義,旗幟鮮明地維護國家利益和祖國尊嚴,同一切分裂祖國的行為作堅決斗爭。56個民族是水乳交融、唇齒相依、休戚相關、榮辱與共的命運共同體,各族人民要將中華民族共同體意識切實變成思想自覺、政治自覺、行動自覺,緊緊團結在中華民族大家庭中。中華文化是中華民族獨特的精神標識,各族人民要用中華文化來化育后人、傳承民族精神。沒有中國共產黨,中國人民就不能站起來、富起來、強起來,各族人民要堅決擁護中國共產黨的領導,在中國共產黨的帶領下為中華民族的偉大復興而努力奮斗。中國特色社會主義是中國共產黨和各族人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的共識,各族人民必須高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟,堅持走中國特色社會主義道路。
    習近平強調,“文化認同是最深層次的認同,是民族團結之根、民族和睦之魂。”構建各民族共有精神家園的核心是文化認同。文化認同是人們對某種文化認可、接受并自覺實踐的過程。在經濟全球化迅猛發展的背景下,不同國家、不同民族之間的文化也在發生激烈的碰撞,文化成為一個民族識別的重要標志。我國56個民族有56種民族文化,中華文化不只是某一個民族的文化,而是各民族優秀文化的匯集。作為中華民族的一員,每一個民族除了對本民族文化的認同外,還必須對本民族之外的其他民族的優秀文化認同。文化認同必須認同中華民族的悠久歷史,用歷史唯物主義的觀點看待歷史,看清民族團結與歷史興盛關系,看清中華民族凝聚力的來源,看清每一個民族在歷史進程中的重大作用。文化認同必須認同社會主義核心價值觀,用社會主義核心價值觀教育各族人民,使其成為實現民族復興的精神力量。文化認同必須認同中華民族的風俗習慣,除本民族人民自行改變外,不得強制改革。
    習近平指出,“要尊重民族差異、包容文化多樣性。”統一多民族國家文化認同要尊重民族文化的多樣性。中華民族文化是由56個民族的文化組成的,每一個民族的文化成就不僅屬于這個民族,而且屬于中華民族。每一個民族文化的形成都是由其生產方式決定的,由于各民族生產方式的不同,其民族文化無疑會打上生產方式的烙印,具有鮮明的特征,正是民族文化的差異構成了五彩繽紛、爭奇斗妍的中華文化。因而,只有尊重和包容民族文化的多樣性,才能鑄牢中華民族共同體意識。民族文化中最具代表性的是民族節日和文化遺產。尊重民族文化的多樣性,就要尊重各民族的民族節日,保護和傳承各民族的文化遺產,在民族文化交流中,理解個性,尊重差異,和睦相處,共同發展。
    達到中華民族文化認同必須消除認識上的誤區。中華民族是56個民族的共同體,國家屬性是其本質屬性。在文化認同上必須堅持國家認同、民族認同、文化認同的統一,割裂三者的關系就會出現“不讓一個民族認同本民族文化”、“把漢文化等同于中華文化、忽略少數民族文化”、“把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認同”三種錯誤傾向,難以構建中華民族共同的精神家園。中華文化和本民族文化是共性與個性的關系,在堅持共性的基礎上突出個性,正是中華文化繁榮昌盛的源流。如果只強調對中華文化的認同,不讓一個民族認同本民族的文化,這就是民族文化的強制融合,不符合民族發展的規律。中華文化最早源于華夏文化,但在歷史的演進過程中逐步得到各少數民族的認同,同時各少數民族的優秀文化也逐步為漢族認同,因此,中華文化不等同于漢文化,不能用漢文化代替中華文化。少數民族對中華文化也有巨大貢獻,不能忽視少數民族文化。一些體現國家屬性的文化源于漢文化,如漢字、普通話等,這些文化不僅是漢族的語言文字,也是中華民族的語言文字,不得簡單地以漢文化對待。在現代化的進程中,許多少數民族文化逐漸被現代化的東西取代,一些人誤認為這是少數民族被漢化了,其實不是漢化而是現代化了。一些民族認為本民族不起源于華夏,把本民族的文化自外于中華文化,缺乏對中華文化的認同,這是歷史虛無主義的體現。五千年中華文明發展史,56個民族沒有哪一個民族能孤立于中華民族之外,無不打上中華文化的烙印。
      四、創造各民族共同富裕這一中華民族共同體意識的物質條件
    共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。馬克思說:“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。”每一個人、每一個民族都追求美好的生活,但美好的生活都是以物質財富的豐裕為基礎的,在物質財富還不能滿足每一個人的要求的時候,必然引發利益爭奪的沖突。當個人之間利益發生沖突時表現出的是個體之間的矛盾,當群體利益發生沖突時表現出的是群體之間的矛盾,當群體矛盾上升為民族矛盾時就成為民族斗爭。五千年中華文明史既是中華民族追求美好生活的奮斗史,也是一部由民族斗爭逐步走向民族統一的歷史。中華民族之所以能走向統一,是因為各族人民有著共同的利益,這個共同的利益只有在中華民族這個共同體內才能得以實現。這個凝聚各民族的共同利益就是各民族共同繁榮進步。在歷史的發展中由于各民族所處的區位不一樣、擁有的資源不一樣、生產力發展水平不一樣,導致了各民族經濟社會發展的不平衡,甚至產生兩極分化。如果任由這種貧富懸殊自然發展,當貧富差距達到一定程度的時候,就會導致民族間的矛盾沖突,致使中華民族共同體破裂。正如鄧小平所說:“如果搞兩極分化,情況就不同了,民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展,相應地中央和地方的矛盾也會發展,就可能出亂子。”只有防范兩極分化,走各民族共同富裕的道路,才能畫出民族團結最大的同心圓,鑄牢中華民族共同體意識。
    習近平指出:“消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。”社會主義是共產主義的第一階段,這一階段社會的物質財富還沒有達到十分豐裕的程度,還不能滿足按需分配的要求。尤其是我國還處于社會主義初級階段的時候,還只能通過按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式來激發各種要素的創造活力,發展社會生產力,增加社會財富。改革開放40年,我國的經濟發展迅猛,人民生活得到大幅度改善,但是貧富懸殊也在不斷加大。社會主義的本質要求社會財富增加能為各族人民共享,社會財富增加而不能全民共享的話,那不是社會主義所需要的發展。習近平強調,我們要“使發展成果更多更公平惠及全體人民,在經濟社會不斷發展的基礎上,朝著共同富裕方向穩步前進”。社會主義不僅要大力發展生產力,努力解決群眾生產生活困難,還要通過稅收、財政、社會保障等政策調節收入分配,縮小貧富懸殊,讓每一個民族、每一個人都享受到改革開放的紅利,邁向共同富裕的道路。在共同富裕的道路上,各民族對美好生活的追求不斷得到實現,中華民族的凝聚力更加強大,中華民族共同體意識會更加深入人心。
    習近平指出:“發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。”在舊中國,由于統治階級對少數民族群眾的壓迫和剝削,加之民族地區大多處于邊疆地區,自然條件惡劣,交通條件不便,生產力水平低下,經濟基礎薄弱,經濟社會發展長期處于停滯狀態,民族地區普遍落后于發達地區。新中國成立后,國家實行均衡發展戰略,民族地區與發達地區的差距有所縮小。改革開放后,實行沿海優先發展的不平衡發展戰略,加上發達地區的區位優勢,人才、資金向發達地區聚集,民族地區與發達地區的差距進一步加大。造成民族地區落后的根本原因是發展不充分、不平衡,解決這個問題根本要靠發展。我國民族地區資源富集,資源優勢是民族地區發展得天獨厚的條件,只有加快發展,民族地區與發達地區的差距才會縮小,民族地區的各族群眾才會安居樂業,人民生活才會更加幸福,各族群眾才會更加深切地感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖,民族關系才會更加和諧,中華民族共同體意識才會更加牢固。
    全面建成小康社會一個民族都不能少。2020年全面建成小康社會是中國共產黨的莊嚴承諾。56個民族生產力發展不平衡,經濟基礎不一樣,尤其是在邊疆和集中連片特困區的少數民族,制約經濟發展的因素較多,經濟發展速度緩慢,與其他民族一道進入全面小康社會難度較大。習近平強調,“打好扶貧攻堅戰,民族地區是主戰場。”“我們一定要讓全國各族人民一道過上小康生活。”全面建成小康社會既不能少了漢、壯、滿、回、維吾爾等人口較多民族,也不能少了赫哲、獨龍、毛南、撒拉、錫伯等人口較少民族。全面建成小康社會是解決新時代主要矛盾的重要舉措,一個民族都不能少是實現民族事實上平等的要求。全面建成小康社會一個民族都不能少并不是指實現各民族平均的、同等的小康社會,應該是每一個民族都要達到全面小康社會的基本標準,在全面小康社會的基本標準之上,各民族的發展是有差異的。只有通過長時間的發展,逐步縮小各民族之間的差距,最后才會實現各民族平衡的、充分的發展,才能真正實現事實上的民族平等。
      五、完善民族區域自治這一中華民族共同體意識的制度保障

    民族區域自治是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障。民族區域自治制度既不同于我國古代的羈縻政策,也不同于蘇聯的民族大拼盤模式,它是馬克思主義民族理論與中國的社會實際相結合的產物,是解決中國民族問題的基本政治制度。在中國共產黨的指導下,1936年成立豫海縣回民自治政府,將民族區域自治理念轉化為實踐;1947年成立內蒙古自治區,進一步探索民族區域自治的經驗。新中國成立之前,中國共產黨不僅從理論上形成了民族區域自治的思想,從實踐上也積累了民族區域自治的經驗,為新中國選擇建立統一多民族國家并實行民族區域自治制度奠定了基礎。1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》確立了民族區域自治制度,1954年民族區域自治制度被寫入新中國第一部《憲法》,1984年我國頒布了《民族區域自治法》。民族區域自治制度的實施促進了民族地區和少數民族的發展,民族關系總體和諧,民族的凝聚力進一步增強,中華民族共同體意識日漸濃厚。實踐證明,“民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障。”

    習近平指出:“民族區域自治是黨的民族政策的源頭和根本,許多民族政策都是由此而來,依此而存,這個源頭變了,根基就動搖了,在民族理論、民族政策、民族關系等問題上就會產生多米諾效應。”20世紀80年代末90年代初,蘇東劇變后,國際敵對勢力和國內一些分裂主義分子就否定中國實行的民族理論和政策。拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件、昆明“4.1”事件發生后,一些人認為是我黨的民族政策錯誤導致了極端民族主義發生,提出學習西方“民族大熔爐”政策,主張取消民族區域自治制度,實行各民族交融一體發展的“第二代民族政策”。一段時間內,圍繞實行還是取消民族區域自治制度的爭論不休。我國實行民族區域自治制度體現的是馬克思主義的公平思想,其目的是追求事實上的民族平等,與西方“民族大熔爐”政策基于公民法律上的形式平等有著本質區別,一旦取消民族區域自治制度就會背離馬克思主義公平思想,就會動搖黨的民族理論和政策的根基,脫離我國民族現狀實際,引起少數民族的不滿,產生民族矛盾沖突,不利于鑄牢中華民族共同體意識。因而,習近平認為,“取消民族區域自治制度這種說法可以休矣。”
    習近平指出,“民族政策創新發展,不是搞民族政策升級換代、一百八十度大轉彎,而是要在堅持中創新、在完善中發展。”民族區域自治制度實行60多年來,有力地促進了民族地區經濟建設和社會各項事業的發展,增強了中華民族的凝聚力。經過多年發展,在民族區域自治制度下的一些具體民族政策,有的情況發生了改變,發揮的作用已經不大,甚至導致負面作用。這些政策需要與時俱進、創新發展。統一和自治相結合是我國民族區域自治制度設計的基本點,民族因素和區域因素相結合是我國民族區域自治制度的特征。習近平強調,“堅持和完善民族區域自治制度,要著重統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合。”要堅決反對以自治為借口否定中央政府對民族自治地方政府的領導,要堅決糾正一些人認為民族自治地方是某一民族的領土、民族區域自治是某一民族的自治的錯誤認識。要從實際出發,具體問題具體分析,通過堅持和完善民族區域自治制度,激發民族團結的合力,鑄牢中華民族共同體意識。
    習近平強調,堅持和完善民族區域自治,“要完善和實施好差別化支持政策。”民族區域自治制度設立的初衷之一就是通過民族區域自治、加快民族地區發展,縮小民族地區與其它地區經濟社會發展的差距,最后達到事實上的民族平等。民族地區在經濟社會發展上單靠自力更生,沒有國家差別化的政策扶持,是很難實現超越其它地區的快速發展的。從新中國成立以來,黨和國家一直注重對民族地區的差別化政策的支持,尤其是在近20年內,通過財政、稅收、對口支援等政策,促進民族地區經濟社會發展,增進“造血”功能,對民族地區發展起到了至關重要的作用。雖然經過多年的扶持,民族地區有了較大的發展,但民族地區仍然有很多地方發展不平衡、不充分,民族地區的許多縣還處于國家級貧困縣序列,2017年我國公布的國家級貧困縣中,有一半以上屬于民族自治地方。完善和實施好民族地區差別化政策支持仍是當前的重要任務。民族地區要充分利用差別化支持政策的機遇,加大扶貧開發力度,加快產業結構調整,保護生態環境,培育特色優勢產業和支柱產業,大力發展社會事業,保障和改善民生,讓民族自治地方的人民盡快擺脫貧困,奔向小康。


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